סאגת פיטורי מפקח החניה הבכיר: הפיטורים החוזרים, התערבות בית הדין ותגובת העיריה

המאבק המשפטי בין עיריית אשדוד למפקח החניה הבכיר אבישי ברדה רחוק מסיום. לאחר יותר משנתיים של הליכים משפטיים, פיטורים שבוטלו פעמיים והכרעות של בתי הדין לעבודה, נרשמת התפתחות נוספת בפרשה שעליה דווח בעבר באתר 'אשדוד נט'.

בפסק דין שניתן ב־4 באוקטובר 2026, מתח בית הדין האזורי לעבודה בבאר שבע ביקורת חריפה על עיריית אשדוד, וקבע כי ניסיונה לפטר את ברדה פעם נוספת, לאחר שכבר ניתן פסק דין המחייב את השבתו לעבודה, נעשה שלא כדין.

בית הדין אף הגדיר את התנהלות העירייה כ"מחטף" תוך הפרת פסק דין של בית הדין הארצי לעבודה, הורה על ביטול הפיטורים והשבת העובד לתפקידו וחייב את העירייה לשלם לו הוצאות משפט בסך 25 אלף שקל.

אלא שבתגובה לפניית 'אשדוד נט', מבהירה כעת עיריית אשדוד כי אין בכוונתה להשלים עם ההחלטה וכי ביום ראשון הקרוב, 1 בנובמבר, תגיש ערעור לבית הדין הארצי לעבודה.

הפרשה שכבר הגיעה לבתי הדין לעבודה ולבג"ץ

כפי שפרסמנו בעבר באשדוד נט, ברדה החל לעבוד בעיריית אשדוד בשנת 2008 כפקח חניה. בשנת 2022, לאחר שקיבל לאורך השנים תחומי אחריות נוספים, זכה במכרז לתפקיד מפקח חניה בכיר.

הרקע לפרשה הוא קבוצת וואטסאפ שהקים ברדה בשנת 2017 עבור פקחי החניה בעירייה. הקבוצה, שנועדה בתחילה לשמש מסגרת חברתית, הפכה עם השנים גם לאמצעי להעברת בקשות בין עובדים להימנע מאכיפת עבירות חניה במקרים מסוימים, באופן שעל פניו היה מנוגד לחוק.

לטענת ברדה, לאחר שמונה לתפקיד הבכיר החל להעיר לחברי הקבוצה על הבקשות הללו ואף ביקש לסגור אותה, אולם מנהלו הישיר מנע זאת ממנו.

במהלך שנת 2024, במסגרת חקירה משמעתית שהתנהלה נגד פקח אחר במחלקה, התבקש ברדה להגיע למשרד מבקר העירייה. בהמשך נודע לו כי גם הוא חשוד בביצוע עבירות משמעת.

במרץ 2024 הועבר מתפקידו הבכיר לתפקיד פקח רגיל, וסמכויותיו הניהוליות נשללו ממנו ללא שימוע מוקדם. בהמשך זומן לשימוע בטענה לאי התאמה לתפקיד, וביוני 2024 פוטר מעבודתו.

ברדה פנה לבית הדין האזורי לעבודה, באמצעות עורך דינו כפיר זאב, וטען כי העירייה פעלה במסלול משפטי שגוי. לטענתו, כאשר מיוחסות לעובד עבירות משמעת, לא ניתן לעקוף את ההליך המשמעתי באמצעות פיטורים מנהליים בטענה לאי התאמה.

באוקטובר 2025 קיבל בית הדין את תביעתו בחלקה, ביטל את פיטוריו והורה להשיבו לתפקידו כמפקח חניה בכיר, לצד פסיקת פיצויים ממוניים ולא ממוניים.

עיריית אשדוד ערערה על פסק הדין לבית הדין הארצי לעבודה. במהלך המאבק המשפטי פנה ברדה גם לבג"ץ, שדחה את עתירתו בעניין עיכוב חזרתו לעבודה.

ב־22 בפברואר 2026 דחה בית הדין הארצי לעבודה את ערעור העירייה ואישר את פסק הדין האזורי.

בית הדין הארצי קבע במפורש כי ברדה יוחזר לעבודתו ולתפקידו ביום 22 במרץ 2026, אלא אם הצדדים יגיעו להסכמה אחרת.

ביום שבו היה אמור לחזור לעבודה – זומן לשימוע נוסף

אלא שדווקא ביום שבו אמור היה ברדה לשוב לתפקידו, קיבל זימון לשימוע חדש בפני ועדת הפיטורים בעירייה.

הפעם הנימוק היה שונה: העירייה טענה כי משרתו בוטלה, התקן התקציבי בוטל ואין תקציב להעסקתו בשנת 2026.

ב־26 במרץ נערך השימוע, וארבעה ימים לאחר מכן, ב־30 במרץ, הודיעה העירייה לברדה על פיטוריו המיידיים.

במסגרת ההליך המשפטי החדש טענה עיריית אשדוד כי לאחר פיטוריו הראשונים של ברדה בשנת 2024, משרתו לא אוישה, סמכויותיו הועברו לעובד אחר, ובמרץ 2025 הוחלט לצמצם את מספר התקנים במחלקה מחמישה לארבעה.

לטענת העירייה, מדובר במהלך ארגוני שנועד לחסוך בעלויות, לאחר שהוכח כי ניתן להפעיל את המחלקה גם ללא המשרה.

ברדה טען מנגד כי מדובר בניסיון לעקוף את פסקי הדין הקודמים ולמנוע ממנו לחזור לעבודתו, אף שבית הדין הארצי כבר הכריע בסוגיה.

בית הדין: "יצא חוטא נשכר"

בית הדין האזורי לעבודה בבאר שבע, בהרכב בראשות השופטת יעל אנגלברג שהם ובהשתתפות נציגי הציבור יוסף דיין וחיים גולן גוטין, דחה את טענות העירייה.

בפסק הדין נקבע כי לא ניתן לנתק את ההחלטה על ביטול המשרה מהאירועים שהובילו לפיטוריו הראשונים של ברדה. השופטים הדגישו כי כאשר פיטורי עובד מבוטלים, יש להשיב את הצדדים למצב שבו היו לפני נקיטת ההליך הפסול.

בפסק הדין נכתב: "קבלת עמדת הנתבעת כי משרתו של התובע בוטלה בעת שהורחק מעבודתו שלא כדין, תביא למצב שבו 'יצא חוטא נשכר' ולמעשה תאפשר עקיפת החלטות שיפוטיות המורות על השבה לעבודה, בדרך שלכאורה אינה קשורה לפגמים הקודמים".

בית הדין הוסיף: "בעניין זה הצדק עם התובע כי אין מדובר במצב אובייקטיבי שבא לעולם אלא במצב אשר הנתבעת היא שגרמה לו בהתנהלותה הפסולה".

בכך דחה בית הדין את האפשרות שהעירייה תסתמך על שינוי ארגוני שנעשה בתקופה שבה העובד הורחק מעבודתו שלא כדין, כדי להצדיק את פיטוריו מחדש.

הסתירה שנמצאה בטענות העירייה

אחת הנקודות המשמעותיות בפסק הדין נוגעת לסתירה שמצא בית הדין בין טענת העירייה על ביטול התקן לבין התנהלותה בהליך המשמעתי נגד ברדה.

ב־17 במרץ 2026, ימים ספורים לפני המועד שנקבע להשבתו לעבודה, הגישה העירייה תובענה משמעתית נגד ברדה לבית הדין למשמעת של עובדי הרשויות המקומיות.

במסגרת אותה תובענה תיארה העירייה את ברדה כעובד עירייה המשמש מפקח חניה בכיר. אלא שבמקביל טענה העירייה כי התקן לתפקידו כבר בוטל במרץ 2025, שנה קודם לכן.

בית הדין קבע כי שתי הטענות אינן מתיישבות זו עם זו: "טענה זו אינה עולה בקנה אחד עם הטענה להעדר תקן לתפקיד זה ולביטול המשרה עוד בחודש מרץ 2025", נכתב בפסק הדין.

השופטים הוסיפו כי גם אם התקבלה החלטה לבטל את התקן, היא מנוגדת לפסק הדין המחייב של בית הדין הארצי ולכן היא בטלה.

הביקורת החריפה: "מחטף" וחוסר תום לב

לקראת סיום פסק הדין מתח בית הדין ביקורת חריפה במיוחד על הדרך שבה פעלה עיריית אשדוד.

השופטים הבהירו כי אין בהחלטתם כדי למנוע מהעירייה להמשיך בהליכים המשמעתיים נגד ברדה, אולם עליה לברר את הטענות נגדו במסגרת ההליך המתאים ועל פי החוק.

בפסק הדין נכתב: "שעה שמועלות כנגד עובד טענות שעניינן פגיעה ביושרתו, מן הראוי הוא לאפשר לו הזדמנות הוגנת להתגונן מפניהן ולא 'לדחוק' אותו מחוץ למערכת בתואנות אחרות".

אולם הקביעה החריפה ביותר הופיעה בהתייחסות לטענת העירייה כי ברדה עצמו התנהל בחוסר תום לב.

בית הדין קבע: "יתר על כן, הנתבעת טענה כלפי התובע להתנהלות בחוסר תום לב. בענין זה מצאנו כי דווקא התנהלות הנתבעת וביצוע ה'מחטף' כלפי התובע תוך הפרה של פסק הדין הארצי, אינם עולים בקנה אחד עם טענותיה להגינות ותום לב".

בסופו של פסק הדין הורה בית הדין על ביטול הפיטורים השניים והשבת ברדה לאלתר לתפקידו כמפקח חניה בכיר.

בנוסף חויבה עיריית אשדוד לשלם לברדה הוצאות משפט בסך 25 אלף שקל, בשל חוסר תום הלב בהתנהלותה ועקיפת פסק הדין הקודם.

תגובת עיריית אשדוד

"ביום א,1.11.26,יוגש ע"י עיריית אשדוד ערעור על פסק הדין שנתן בענינו של מר ברדה,טענות העירייה יפרסו בהרחבה שם.

בשלב זה הוחזר ברדה לעבודה,הוא מסרב למלא הוראוצ נהוליות שקבל ממנהלו,מר גבי עייאש,ונושא זה יעמוד בפני בית הדין אשר ידרש לכך.

בשלב זה אין בכוונת העירייה להשעות את העובד,שנראה כי לכך הוא חותר,שכן השעייתו תאפשר לו לקבל תמורה מבלי שידרש לבצע עבודה.

העירייה תנהל את הליך הערעור כאשר העובד ידרש לעבוד,ותקוותה שבית הדין הארצי יאשר את עמדתה,ביחס לסיום עבודתו של העובד.

מדובר בארוע עקרוני שבו העירייה לא מוכנה לעבור לסדר היום על התנהלות כמו זאת של העובד,שהודה בפני חוקר המשמעת בכל המיוחס לו.מדובר בנושא עקרוני,הקשור גם לסמכות הנהולית של העירייה וגם לחובתה למנוע המשך העסקת עובדים לא ראויים".

הסאגה רחוקה מסיום

למרות פסק הדין החריף וההחלטה להשיב את ברדה לעבודתו, נראה כי זו עדיין לא המילה האחרונה בפרשה.

ברדה אמנם הוחזר לתפקידו בהתאם להוראת בית הדין, אך עיריית אשדוד כבר הודיעה כי בכוונתה לערער על פסק הדין ולפעול כדי להביא לסיום העסקתו.

במקביל, ההליך המשמעתי שנפתח נגד ברדה עדיין עומד ברקע, ובית הדין הבהיר במפורש כי החלטתו אינה מונעת מהעירייה להמשיך ולמצות את ההליכים המשמעתיים בעניינו.

כך, לאחר יותר משנתיים של מאבקים משפטיים, פיטורים שבוטלו פעמיים, ערעור שכבר נדחה וביקורת שיפוטית חריפה על התנהלות העירייה, נראה כי הסאגה המשפטית בין מפקח החניה הבכיר לבין עיריית אשדוד רחוקה מסיום.