״מחברים את ישראל״: משרד התחבורה חושף את חזון ישראל 2050

אגף תכנון, מדיניות ואסטרטגיה במשרד התחבורה הציג היום (ב') בפני מנכ"ל משרד התחבורה, משה בן זקן, הנהלת המשרד והנהלות כלל תאגידי התחבורה וחברות התשתית, את התוכנית האסטרטגית הכוללת לתחבורה בישראל לשנת 2050. מדובר במסמך מדיניות רחב היקף שנועד לשמש בסיס לתכנון ופיתוח משק התחבורה בישראל ב-25 השנים הקרובות.

התוכנית הוכנה בהנחיית שרת התחבורה והבטיחות בדרכים, תא"ל (במיל') מירי רגב, מתוך הבנה כי מדינת ישראל ניצבת בפני אתגרי תחבורה חסרי תקדים: גידול אוכלוסיה מהגבוהים בעולם המפותח, עומסי תנועה הולכים וגוברים, שינויים טכנולוגיים מואצים, אתגרי אקלים וצורך בהבטחת רציפות תפקודית ביבשה, באוויר ובים.

התוכנית גובשה על ידי אגף תכנון, מדיניות ואסטרטגיה במשרד התחבורה, בשיתוף כלל יחידות המשרד, חברות התשתית והתאגידים התחבורתיים הממשלתיים, ובהשתתפות עשרות מומחים מתחומי התחבורה, הכלכלה, התעופה, הספנות, התחבורה הציבורית, התחבורה החכמה והאסטרטגיה.

בראש צוות היגוי תוכנית אסטרטגית עמד סמנכ"ל בכיר כלכלה, תקציבים ואסטרטגיה במשרד התחבורה, אור ליביס. את התוכנית הציג מנהל אגף תכנון, מדיניות ואסטרטגיה, עופר אלישר, אשר הוביל עבודת מטה מקיפה שנמשכה חודשים ארוכים וכללה מחקרי עומק, ראיונות עם למעלה מ-30 אנשי מקצוע ובכירים בתחום התחבורה, סקירה בינלאומית, ניתוח מגמות עולמיות וסדנת חשיבה אסטרטגית עם כלל בעלי העניין בתחבורה, במשרדי ממשלה ובגופים רלוונטיים אחרים במשק, שבחנו כיצד יש להיערך למערכת התחבורה של מדינת ישראל בשנת 2050.

התוכנית מציגה תמונת מצב רחבה של האתגרים הצפויים למשק התחבורה בישראל, ובראשם הגידול המואץ בהיקף אוכלוסייה. על פי התחזיות, אוכלוסית ישראל צפויה לגדול בכ-60% עד שנת 2050 ולהגיע לכ-15.7 מיליון תושבים.

לפי התחזיות, ללא שינוי מהותי במדיניות התחבורה, מספר כלי הרכב בישראל צפוי להכפיל את עצמו ולהגיע לכ-8.7 מיליון כלי רכב עד שנת 2050. במקביל, מספר הנסיעות היומיות בתחבורה הציבורית צפוי לעלות מכ-2.1 מיליון לכ-2.9 מיליון נסיעות ביום, בתרחיש של עסקים כרגיל.

חזון התוכנית לשנת 2050 מתבסס על מערכת תחבורה המאפשרת נגישות, חיבוריות וקישוריות לכלל צרכי החברה והכלכלה, באמינות וברמת שירות גבוהה, תוך שמירה על קיימות, בטיחות ורציפות תפקודית ביבשה, בים ובאוויר.

לצורך מימוש החזון הוגדרו ארבע מטרות על מרכזיות: נגישות, בטיחות, קיימות ופיתוח כלכלי. התוכנית קובעת יעדים מדידים ובהם הפחתת הגודש בדרכים בצורה ניכרת, עלייה של כ-25% במהירות התחבורה הציבורית במטרופולינים, גידול של 50% בשימוש במיקרו-מוביליטי, הפחתה של כ-64% במספר ההרוגים והפצועים קשה בתאונות דרכים ביחס לגודל האוכלוסיה, הגדלת חלקה של הרכבת בהובלת מטענים על חשבון ההובלה במשאיות, צמצום נסיעות משאיות ריקות ואיפוס פליטות מזהמים מתחבורה.

התוכנית מגדירה תחומי מיקוד מרכזיים לצורך מימוש מטרות אלה: הטמעה מסיבית של תחבורה חכמה ופתרונות טכנולוגיים מתקדמים; המשך פיתוח מערכות להסעת המונים ברחבי הארץ; פיתוח משמעותי של תחום הנתונים במשרד התחבורה והרחבת השימוש בכלים שונים לניהול הביקוש. במסגרת זו מדגישה התוכנית שימוש בכלים כלכליים, כגון אגרת גודש לצד הספקת תחבורה ציבורית ברמה גבוהה כאלטרנטיבה אטרקטיבית; ייעול הסובסידיה בתחבורה הציבורית; עידוד פעילות מרחוק; העלאת מקדם המילוי ברכב; ותכנון יעיל יותר של המרחב הפיזי, מוטה תחבורה ציבורית ועירוב שימושים, שיפחית את הנטל על מערכות התחבורה.

התוכנית מתייחסת גם לאתגרים האסטרטגיים של ישראל בתחומי התעופה, הספנות והלוגיסטיקה. במסמך מצוין כי היקף הנוסעים בטיסות בינלאומיות בשנת היעד צפוי להגיע ל-50 עד 90 מיליון נוסעים בשנה - מעבר לקיבולת הצפויה של נתב"ג גם לאחר הרחבות עתידיות - ולכן נדרשת היערכות להקמת שדות תעופה נוספים. בנוסף, התוכנית מצביעה על הצורך בהסטת הובלת המטענים ממשאיות לרכבת כדי לשחרר עומס בכבישים, חיזוק הרציפות התפקודית של מערכות התחבורה בשעת חירום והיערכות לאתגרים עתידיים בתחום האקלים והסייבר.

מנכ"ל משרד התחבורה יחתום בימים הקרובים על כתב מינוי להקמת צוות מקצועי מיוחד ליישום התכנית האסטרטגית שאושרה על ידי שרת התחבורה ומנכ"ל משרדה. הצוות יכלול נציגים מקצועיים ממשרד התחבורה וכן מחברות התשתית, התאגידים וגופים של משרד התחבורה ביבשה, באוויר ובים.

שרת התחבורה והבטיחות בדרכים, תא"ל (במיל') מירי רגב: "התוכנית האסטרטגית שהוצגה היום היא מפת דרכים לאומית, מקיפה ופורצת דרך, שנבנתה מתוך חשיבה ארוכת טווח על צורכי האזרחים, הכלכלה והמשק הישראלי בעשורים הבאים. אנו מובילים תפיסה תחבורתית חדשנית המחברת בין יבשה, אוויר וים, בין תשתיות מתקדמות לטכנולוגיות חכמות, ובין המרכז לפריפריה - כחלק מחזון 'מחברים את ישראל'. מטרתנו היא לייצר כאן מערכת תחבורה בטוחה, חכמה, נגישה, מקיימת ויעילה - ולהבטיח שגם בעוד 25 שנה, עם 16 מיליון אזרחים, ישראל תמשיך לנוע קדימה."

מנכ"ל משרד התחבורה, משה בן זקן: "ישראל צומחת בקצב מהגבוהים בעולם, והתחבורה חייבת לצמוח יחד איתה. קיבלנו היום תמונה רחבה ומעמיקה, המשקפת חשיבה ארוכת טווח ואחריות לאומית לעתיד התחבורה בישראל. התוכנית, שנולדה ביוזמת שרת התחבורה ובזכות עבודת מטה מקצועית רחבת היקף, נועדה להבטיח שמדינת ישראל תהיה ערוכה לאתגרי העשורים הבאים. אנו ממשיכים, באמצעות התוכנית האסטרטגית, לחבר את ישראל, להעניק אופק תחבורתי מתקדם ולהשלים חזון ארוך טווח עבור אזרחי המדינה".