הסאגה נמשכת: ערעורי ה'ירוקים' התקבלו; התכניות להרחבת המלונות בלידו שוב נדחו

הסיפור הלא הנגמר של התכנית להקמת מתחם בתי מלון בחוף לידו שבמרכז רצועת החוף של אשדוד ממשיך לההסתבך.

לאחר שהתכנית להרחבת המלונות המתוכננים אושרה, נדחתה, אושרה שוב - עברה ערעורים בועדות השונות, ואושרה שוב בועדה המקומית בחודש אוגוסט 2023, כעת מקבלת הועדה המחוזית לעררים את העררים שהגישו אדם טבע ודין והפורום הציבורי לאיכות הסביבה, שביקשו לדחות את התכניות שאישרו הגדלת המלונות והבניה. 

במרץ 2022, כזכור, אושרה התוכנית על ידי ועדת הערר של המועצה הארצית לאחר שנדחתה קודם על ידי הולחו"ף (הועדה לשמירת הסביבה החופית) ועברה לטיפול הוועדה המקומית לתכנון ובנייה של עיריית אשדוד, שמצדה דנה בתוכנית שלוש פעמים ולבסוף החליטה לאשר אותה.

כאמור, אדם טבע ודין והפורום הציבורי לאיכות הסביבה הגישו עררים על אישור התכנית. לפי עמדת אדם טבע ודין, הוועדה המקומית של אשדוד היתה צריכה לדחות את התוכניות ואף לפעול להסגת הבינוי הכלול בתוכניות מזרחה ככל הניתן מתחום חוף הים באמצעות ניוד זכויות.

נקודת המוצא היא ש"נוכח השפעות משבר האקלים ועליית מפלס הים, הפיתוח והבינוי המואץ וכן גידול האוכלוסין, חופי הים הם משאב לאומי יקר מפז, שרק ילך ויחסר".

מחברי ההתנגדות משתמשים בנימוק התחממות האקלים לצורך הצדקת עמדתם. לדבריהם, עליית מפלס הים צפויה להשפיע גם על חופי ישראל".

בפורום הציבורי לאיכות הסביבה טענו בערר כי העירייה ביטלה את האינטרס הציבורי לשמירה על הסביבה החופית, ושמירה סביבה חופית פתוחה - לטובת אינטרסים של היזם.

בהחלטת הועדה המחוזית לעררים לקבל את העררים של הירוקים, נכתב: "אין ולא יכולה להיות מחלוקת, אפוא, מהי נקודת המבט של המשפט הישראלי ביחס לחשיבות חופי הים. נקודת המוצא לכל תכנון בתחומי החוף צריכה להיעשות בתוך הבטחה לשמירה על השמירה החופית.

במילים אחרות – כל תכנון המשנה את הסביבה החופית צריך שייעשה בזהירות, תוך מתן בכורה לשיקולי השמירה על הסביבה החופית ורק במקום בו קיימת הצדקה מיוחדת וחריגה יש מקום להעדיף שיקולים אחרים על פני שמירת הסביבה החופית.

"חופי הים הם אחד ממשאבי הטבע הבודדים השווים לכל נפש ויש להם מקום של כבוד בתרבות הפנאי הישראלית כך שהחוק והפסיקה רק מעגנים את החובה לשמר את החופים ונגישותם עבור כלל הציבור".

עוד נכתב בהחלטת הועדה: "יש בפנינו תוכניות שקיימת תמימות דעים כי הן אינן תוכנית שראוי היה לאשר אילולא היו בתוקף תוכניות ישנות שכבר "הפרו" את רצועת החוף. למעשה קיימת תמימות דעים כי התוצר התכנוני הכולל והסופי אינו ראוי וההצדקה היחידה לתוכניות דנן היא שיפור התוכניות הישנות. אנו סבורים, כי במצב דברים זה אישורן של התוכניות מפר את הנחיות החוק ובית המשפט העליון בעת בחינת תכנון חוף הים ומתן המשקל המתאים לחשיבות וערכיות אזור זה עבור כלל הציבור".

בהחלטת ועדת הערר נכתב עוד כי "התוכניות החדשות אשר, כאמור, משנות בעיקר את מספר חדרי האירוח ואת גובה המבנים, לא מביאות עימן תרומה של ממש לחוף או לסביבתו ביחס לתוכניות הקיימות ואין בהן "בשורה" בנוגע לקשר בין החוף לעיר".

יו"ר הועדה, עו"ד עמית אופק, ציין בהחלטתו כי ראוי לבחון חלופות לבניית המלונות בחוף לידו, בכלל זה ביטול התכנית לבניה בחוף לאחר איתור מקום ראוי יותר שבו ניתן יהיה לממש את התכניות.

בדעת מיעוט תוך תמיכה באישור התכניות, אמרה התכננת המחוזית אריאלה חדד: "כפי שקבעה ועדת המשנה לעררים, המצב התכנוני המאושר, הוא הבסיס החוקי והתכנוני הרלוונטי לבחינת ההצדקה לתוכניות דנן ולשיקול הדעת של מוסד התכנון, אשר התוכניות דנן מונחות לפתחו.

"מכל הטעמים המפורטים לעיל וכן מכל הטעמים המפורטים בהחלטת ועדת המשנה לעררים, אני סבורה, כפי שסברה גם ועדת המשנה לעררים, כי השינויים המוצעים בתוכנית, הינם שינויים מינוריים, המטייבים את התכנון המאושר ואין הצדקה במסגרת התכנונית הנוכחית, לבחון את ההצדקה לתוכניות המאושרות. לכן, אני מאמצת גם את עמדת ועדת המשנה לעררים, כי שיקול הדעת, בנסיבות העניין, מטה את הכף לטובת אישור התוכנית". 

התכנית להרחבת בתי המלון בחוף לידו:

הגדלת מספר החדרים בשני בתי מלון שברצונם לבנות על שני מגרשים, בתחום 100 מטר בחוף לידו בעיר. באחד מהם, הגדלת הזכויות הקיימות של 66 חדרים ל-159 דיירים ובשני, הגדלה דומה מ-66 חדרים ל-90.

בנוסף, ביקשו מגישי התוכניות החדשות תוספת של "חזית חמישית" שמשמעה הוספת בריכת שחייה על כל שירותיה בקומת הגג אשר יצריכו הגבהת המבנים תוך חריגה מן המותר. באחד המגרשים הגבהה בת 4.69 מ' ובשני הגבהה בת 2.90 מ'. יצוין שהתוכניות אושרו בעבר הרחוק בטרם החוק האוסר בנייה בטווח של 100 מ' מן החוף ולכן בנייתם חוקית.

יזמי התכנית הם חברת אופק נדל"ן והשקעות של היזם קובי אברהמי אשר כאמור נהנו מתמיכת העירייה לצד תמיכה של משרד התיירות. מספר החדרים הגבוה שביקשו בתוכניות המקוריות הוסבר בין היתר בכך שהם מתכוונים להביא אל העיר רשת בינלאומית שתנהל את שני המלונות, ורשת כזו לא תגיע כאשר מדובר בתוכנית מצומצמת.